“晴雨表”折射出跨越发展的综合效应


　　2006年，全市财政收入实现74．4亿元，增长27．3％，增长绝对值达15．9亿元，实现了连续两年增长绝对值超10亿元、连续3年增速超过20％。

　　振奋之余，不禁思考，作为反映经济运行情况的“晴雨表”，财政收入的连年大幅增收对我市意味着什么?我市的经济运行是否健康?这是否表明我市已经步入快速发展的良性轨道?记者带着这些问题采访了有关部门，并进行了深入分析。

　　2006年初，市委、市政府提出建设“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”，进一步把“全党抓经济、重点抓工业、集中精力上项目”抓紧抓实。一年来，全市上下以积极有为、攻坚克难的精神状态，一心一意谋发展、集中精力干大事，圆满完成各项既定任务指标，全市经济社会发展呈现出增速加快、质量提高、后劲增强、协调并进的良好局面。而财政收入的迅速增长，也从一个侧面反映了市委、市政府决策的正确，集中体现了我市新一轮跨越发展的综合效应。

　　首先，财政收入的迅速增长，体现了我市经济总量在不断扩大。在新一轮跨越发展的拉动下，我市国民经济保持较快发展，2006年全市地区生产总值完成722亿元，增长15．2％，为财政收入增长提供了稳定的税源。富士康、科技谷两个超大型项目的引进，标志着我市“招商引资突破年”取得了丰硕成果，为我市经济发展添足后劲。随着我市主导产业渐成规模，电子信息、汽车摩托车配件等六大产业不断壮大，特别是以华为、京东方、中兴、富士康为龙头的电子信息产业制造基地已初步形成，未来3—5年，廊坊还将形成中国北方最大的网络通讯设备产业基地，年销售收入有望超过2000亿元。

　　其次，我市财政收入占GDP的比达到10．3％，比2005年提高了0．9个百分点；规模以上工业实现利税56．2亿元，增长33．1％，这表明我市经济运行质量在不断提高，工业企业效益稳步提升。随着我市民营经济腾飞计划的实施，全市掀起了全民创业的热潮，2006年全市民营单位发展到10．3万个，完成增加值556亿元，上缴税金30亿元，“梅花”、“福成”被认定为全国驰名商标，涌现出前进钢厂、梅花味精等一批亿元纳税大户。同时，全市国有企业改革也在逐步深入，市属经营性国有资产监管体制初步理顺，恒宇工具有限公司、外贸包装公司、永清水泵厂等21家企业完成改制，退出国有资本9185万元，社会事业和公用事业改制面也达到了30％。

　　第三，2006年全市10个县(市、区)和廊坊开发区有9个县(市、区)的财政收入增长超过20％，这说明全市区域经济发展越来越活跃。特别是安次、永清等过去基础较差的地方，2006年财政收入增长分别为33．4％和28．7％，位列全市二、三名，经济发展势头较猛，标志着我市县域经济重新洗牌的大幕正缓缓拉开。同时，园区经济的快速增长也有效拉动了县域经济发展，固安、永清园区的新型运行机制，廊坊、燕郊开发区“二次创业”热潮的形成，全市园区建设水平相继提升，项目承载力也随之不断增强。


　　建设沿海经济社会发展强省廊坊大有作为


　　省第七次党代会确定了建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标，省委、省政府对廊坊寄予了殷切希望，要求我们发挥优势，乘势而上，率先发展，为我们指明了方向，也提供了难得的机遇。

　　廊坊在全省一线两厢战略中，是“一线”五市的中心位置城市，几年来的努力，使我们有了“天时、地利、人和”俱备的独特优势，我市将在沿海经济社会发展强省的建设中大有作为。

　　“三大优势"彰显发展黄金期

　　“天时”，即新一轮发展热潮为我们提供了大发展的机遇。随着“珠三角”、“长三角”和环渤海经济圈三大经济板块发展热潮由南向北梯次推进，“京津冀都市圈区域规划”的启动，天津滨海新区的加速建设，都为我们与京津在基础设施衔接与产业对接等方面带来新的机遇。

　　“地利”，即经过多年来发展的积累，我市已经进入了工业化中期阶段，正处在加快发展、迅速壮大的黄金时期。特别是近两年通过抓工业、上项目，建园区、育产业，我们的经济总量不断壮大，产业结构正在优化中形成，全市整体实力不断增强，随着富士康、华为、京东方等一批高科技大项目、好项目相继落户，廊坊的发展势头更强、后劲更足。

　　“人和”，即全市上下已经营造出上下同欲、人心、思进的发展氛围，形成了科学发展、和谐发展、竞相发展的强大合力，我们发展的思路目标更加明确，工作重点更加突出，面对当前政通人和、蒸蒸日上的好形势，人们倍加珍惜，加快发展，信心十足。

　　当前机遇无限的大好形势和众志成城的发展氛围，进一步增强了我们加快发展、率先发展的决心。2007年，我市确定的经济社会发展目标为；地区生产总值增长14％以上；全部财政收入增长22％以上；全社会固定资产投资增长25％以上，规模以上工业增加值增长20％以上；城镇居民人均可支配收入增长10％以上，农民人均纯收入增长7％以上；城镇新增就业3．4万人，城镇登记失业率控制在3．5％以内；单位生产总值能耗下降4．4％，主要污染物排放总量减少3％。

　　“两条主线”加速廊坊崛起

　　目前，我市已经走上了科学发展、和谐发展之路，要继续把自身优势变为竞争优势，实现永续发展，我们必须要保持业已形成的“好”的发展模式。然而，对比南方发达地区、京津及省内先进地区的强劲势头，我们发现，廊坊的主要矛盾仍然是总量小、实力弱，所以，在“突出好”的同时，我们还要追求“快”，只有保持超常的增长速度，能发展多快就发展多快，才能乘势而上，实现率先发展。

　　2007年是我市经济社会发展的关键一年，做好全市各项工作，市委、市政府确定了“两条主线”，即突出壮大经济实力和解决社会现实问题。

　　突出壮大经济实力，今年，我市将继续坚持把项目建设作为重点，在保持项目建设势头不减的基础上，着力提高项目的整体档次，开展好“项目质量提高年”活动，力争建设投资亿元以上项目300个、争列省重点项目和省主导产业支撑项目100个，这是我市继“大项目攻坚年”和“招商引资突破年”后组织实施的又一重要战略。同时，强力推进园区承载力的提升，迅速做强园区这个经济增长极，力争廊坊开发区升格为国家级开发区。继续坚持大力发展高新技术产业，着眼于把产业做大，完善城市功能，跟进配套项目，为大项目在廊坊落地生根、发展壮大创造良好环境。此外，我市还将继续推进全民创业，提高全社会的自主创新能力，巩固扩大全市经济持续快速健康发展的良好势头。

　　解决社会现实问题，让发展成果惠及人民群众，这才是发展的根本目的。今年，我市将重点解决“百姓急需、社会难点、历史欠账”三方面问题，在实现经济社会协调发展的同时，进一步激发人民群众加快发展的积极性和主动性，增强各级干部抓发展的使命感。今年，我市在解决“百姓急需”问题方面，将力争全面解决920户贫困残疾人的危房、无房问题，解决全市682名孤儿实现集中供养、集中就学，五保户供养率达65％，用两年时间解决118个高氟村街的饮水问题，解决城镇“零就业家庭”205户、425人，争取大中专毕业生就业率保持在85％左右。同时，对群众关心的食品药品安全、农民看病难看病贵、城区旧改等“社会难点”问题和基础教育欠账、农村公路建设、公教人员收入差距等“历史欠账”问题加大解决力度。


　　财政收入用之于民发展成果惠及百姓


　　财政收入无论增长多少，最终还是要用之于民。在保证人员性支出、市里重大活动需要和维护社会稳定等重点支出外，财政收入给百姓生活带来的影响都体现在年内财政支出中。2006年，老百姓切切实实地感受到了身边的变化，感受到全市经济社会发展丰硕成果带来的实惠。

　　■百姓腰包越来越鼓

　　据统计，2006年我市国民经济保持持续、快速、平稳、协调的运行态势，民生指标继续改善，城镇居民人均可支配收入在上年突破万元大关的基础上再攀新高达到11263元，比上年净增1111元，增长1O．9%，增幅比上年提高O．8个百分点，创近三年最高，位居全省第三；居民消费平稳增长，结构进一步优化。全市城镇居民收入增速也呈现出全面加快的态势，且全部在1O％以上，其中安次增速最高为16.4％，大厂15．1％、香河13.5％。从收入的绝对数看，有7个县(市、区)已跨过万元大关，其中三河市最高为12151元，霸州12O51元、香河11824元。全市农民人均纯收入也较去年提高了7个百分点，达到495O元。

　　■城市面貌焕然一新

　　在腰包越来越鼓的同时，老百姓感觉到我们所生活的城市面貌焕然一新，道路宽了、出行方便了，游园的升级、道路的绿化都让人眼前一亮，环城水系和阳光政务中心的规划建设虽刚刚启动，却也让人期盼。据了解，2006年市区“十大工程”全面启动后，仅道路建设就近70公里，共投资6亿多元。经过一年的努力，市区绿化覆盖率达到了45％，建设改造垃圾中转站等环卫设施18座，垃圾处理率达95％。

　　■农民有了“安全网”

　　在农村，“医、学、路、水、保、养”六项工程’为农民织就了一张“安全网”。全市共投资6032万元，新建、改造乡镇卫生院38个，农民就医环境得到极大改善，同时，香河、霸州、文安成功启动了新型农村合作医疗试点，农民参合总数已达84．5万人，一年间共有9．8万人得到补偿；义务教育“控辍保学”工程，共发放“两免一补”专项资金125O万元救助孤残儿童；共投资1．3亿元用于村村通油路工程，新建油路里程773公里，新增通油路村298个，在全省第一批实现村村通油路；全年投资7O23万元，解决了256个村街、21．4万人的饮水问题，全市自来水入户率达到88％；全年发放低保金12OO万元，使4．48万人享受低保，实现了应保尽保；投资1．4亿元新改扩建敬老院34所，全市五保户集中供养率达58％，在全省率先实现5O％以，上集中供养目标……

　　此外，全市还投入了4亿多元专项资金，对18所高中和8所中等职业学校进行改扩建，高中阶段适龄人口毛入学率达76．7％，三河、广阳、香河、霸州、文安全部消除了农村小学D级危房。

　　■今年还将尽力向农村和基层倾斜

　　经济发展越来越快，财政实力的不断壮大，使我市在公共事业和社会保障方面花钱更有底气。

　　据了解，2OO7年，按照公共服务均等化原则，我市新增财力还将尽力向农村和基层倾斜。一是着力解决百姓急需问题。市级新增财政投入774万元，对人畜饮水安全工程、“五保户”集中供养、残疾人生活就业、孤儿救助、低收入家庭住房等问题全力保障。二是认真解决社会难点问题。市级新增财政投入1726万元，尽力保证维护社会稳定、医疗惠民工程等方面需要，同时，市县两级财政积极整合资金，认真落实津贴补贴政策，逐步缩小公教人员级次间、区域间的收入差距。三是切实解决历史欠账问题。市级新增投入2694万元，全力弥补农村基础教育、农村公路、农村水利基础设施、农民文化生活、社区建设等方面的欠账，为农村和基层提供更完备的公共服务。