比较看差距   反思求发展

——与周边四区四县（市）主要经济指标对比分析报告

中共三河市委书记  李刚

    视野影响定位、左右思维。更好地实践“率先发展、更好发展、更快发展”的主题，必须要放大视野，通过与先进对标，进一步审视自我、找准位置、解放思想。尤其是我们三河，2007年GDP和财政收入分别突破200亿元和20亿元大关，增速也达到近年来最高水平，同时各项事业欣欣向荣，各条战线亮点频出，共有90项工作受到省级表彰，19项工作受到国家级表彰。这些成绩确实令人自豪，但必须防止自满，必须跳出三河看三河，在比较中看清差距、升华思想。

  三河与北京顺义区、平谷区、通州区，天津宝坻区、蓟县，以及河北香河县、大厂县等“四区四县（市）”，阡陌相连、唇齿相依、资源相近，同这些地方2007年的实力、活力、竞争力相比，我们可以清醒地看到我们在发展上的差距、在举措上的不足和在思想上的保守。
1、关于地区生产总值的比较。从GDP总量看，在四区四县（市）中，我市的GDP200亿元，总量排名第二，仅低于顺义区,但与顺义的差距还比较大,相差132.8亿元，略高于通州区的182亿元，整体处于中上等水平。天津两区县刚刚突破100亿元关口,而香河、平谷、大厂相对较低，在100亿元以下。四区四县（市）经济总量排名依次为顺义、三河、通州、蓟县、宝坻、香河、平谷和大厂。从GDP增速看，我市GDP增长速度为第二位，低于蓟县1.7个百分点。在四区四县（市）中，北京市三区增速较低，在10.5%-13.3%之间，我市和天津的两个区县增速都在20%左右，香河和大厂与北京的增速水平相近，在12%和14%之间。
 
2、关于地方一般预算收入的比较。从地方一般预算收入看，我市10.1亿元，处于中间水平。由于全部财政收入数据不全，我们以地方一般预算收入为依据进行比较。在四区四县（市）中，我市地方一般预算收入总量排在第三位，处于中等水平，但与顺义和通州相比，远远落后，仅完成顺义的23%和通州的42%；是平谷的1.11倍，宝坻的1.17倍，蓟县的1.26倍，与这三区县的差距并不大。廊坊两县地方一般预算收入较低。财税指标表明我市集中财力的规模和能力不占优势。从地方一般预算收入增速看，2007年我市增长速度较快，达到1985年以来的最快水平，为61.3%，但仍然低于顺义和通州，北京这两区的增速分别为97.3%和64.7%。大厂排在第四位，增速为54.4%，蓟县以42.9%的增速位列第五位，宝坻、平谷和香河分别列第六至第八位。
 
3、关于全社会固定资产投资的比较。从投资总量看，我市125.8亿元，排名也处于中间水平。四区四县（市）中，全社会固定资产投资超过100亿元的有四个县市区，分别是顺义256.3亿元，通州132.6亿元，三河124.7亿元，香河108.3亿元，我市的全社会固定资产投资低于顺义和通州，但高于其他县区。总量上看，我市完成的124.7亿元的投资相当于顺义的48.7%，通州的94%，略高于香河，相当于蓟县、宝坻和大厂的总和。四区四县（市）中，平谷总投资虽然高于大厂，但城镇投资最低，仅完成7.3亿元。从投资增速看，我市排名第五位，香河和大厂领先，增速超过70%，分别为75.1%和74.2%；顺义和蓟县在60%以上，分别为67.6%和60.5%；我市投资增长35.4%，分别低于前四名39.7、38.8、32.2和12.1个百分点。四区四县（市）中，平谷最低，呈负增长局面。从这项指标来看，天津两县整体水平较高，北京市三区分化现象明显，我市的投资水平仍然处于高速运行区间。
 
4、关于规模以上工业产值的比较。从规模以上工业产值来看，情况与上述三项指标相近，我市为272亿元，同样低于顺义和通州，但差距有所加大，完成的规模以上工业产值仅相当于顺义的四分之一。从规模以上工业产值增速看，廊坊三县市有较大的优势，香河以41.4%的增速位列首位，我市排第二位，增速为31.7%，大厂以28.9%摘得第三名。其他各县、区均处于10%上下，顺义区此项指标落后，虽然总量占有绝对优势，但增速仅为4.4%。从总量指标来看，顺义和通州稳居前两位，而且是遥遥领先，我市要想追赶这两区，还需要加倍努力。低于我市的区、县有平谷、蓟县和香河，与我市的差距并不明显。从以上速度指标来看，我市还有明显优势，加快发展的势头较强，工业和投资的高增长，对未来经济的腾飞打下了坚实的基础，同时我们也应该看到，廊坊整体区域的快速崛起，给我市加快发展、率先发展带来一定的压力。

5、关于效益指标的比较。由于缺少人口资料，无法计算各项指标的人均数据，但从其他一些指标，仍然能反映出我市的效益水平偏低。（1）从地方一般预算收入占GDP的比重来看，我市的地方一般预算收入占GDP比重仅为5.05%，与最高的通州区相比，相差8.3个百分点；与最低的蓟县相比，仍然差1.81个百分点。从这项指标来看，北京市平均水平在13%左右，天津在8%左右，而廊坊三县市水平较低，整体差异相当明显。（2）从农民人均纯收入指标看，我市处于相对较低的水平，仅高于大厂县。北京、天津各县区，平均水平均在8000元以上，最高的顺义区达到9266元，通州区9115元，平谷区8749元，天津蓟县为8153元，均远远高于我市的6596元。香河已经连续两年赶超我市，高出90元。我市的农民收入不足顺义的四分之三。（3）从城镇居民人均可支配收入看，差距也较大。北京三区收入水平在18000-20000之间，我市的城镇居民人均可支配收入15062元，相当于顺义的75.9%，通州的79.7%，平谷的83.6%。（4）从金融机构储蓄存款余额看，我市的差距也是相当明显。顺义和通州各项存款余额都超过500亿元，分别为563.1亿元和511.8亿元，我市仅有178.1亿元，与顺义相差2.2倍，与通州相差1.9倍。

    数字是历史的沉淀，反映的是一种现实，我们必须分析数字背后的问题，找准差距的成因并加以解决，从而加快率先实现全面小康社会、建设京东强市名城的进程。从主观和客观等各方面分析，我们与周边地区的差距成因主要在于五个方面：

1、基础设施尤其是交通设施的落差，造成区位优势相对弱化。北京新发展规划的实施和奥运经济的带动，使北京地区社会投入巨增，拉动了经济快速增长，这是我们与通州、顺义差距拉大的一个重要原因。为了迎接奥运会，近几年北京的基础设施建设呈现出跨越式发展的势头，而通州、顺义又是北京城市空间东移战略的重点发展地区，基础设施建设水平更是突飞猛进。顺义2007年全社会固定资产投入达到256.3亿元，超过我市的1倍。通州近三年重大基础设施建设投入达到80亿元，特别是以运河段为核心的新城建设，标准将超过上海浦东，总投资将超过100亿元。受财力所限，近三年我市的基础设施投入仅27亿多元，基础设施建设滞后已经成为制约经济发展的瓶颈，特别是燕郊开发区，不但影响了一些重大项目的引进，而且影响到了入区企业扩大再生产的积极性。基础设施的落差使我们在发展竞争中处于劣势。
距离是构成投资区位的第一要素，但市场经济条件下的距离是以时间而不是空间衡量的。环顾周边我们不难发现，三河目前已经是唯一境内不通高速公路的县，虽然在空间上我们是全国距北京天安门最近的县，但在时间距离上我们正渐行渐远，过去可以凭借的区位优势正在弱化，三河已经显得偏僻了。环渤海经济圈的崛起是以北京、天津两个国际大都市和滨海新区、曹妃甸工业区为增长极的，与这几大增长极“通”的程度将决定我们发展的速度，打通进京下卫、东出西联的高速通道已经成为一项迫在眉睫的任务。

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