2008年政府工作报告

各位代表：

    现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2007年工作回顾

    2007年，市政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，团结带领全市人民，紧紧围绕“率先发展、更好发展、更快发展”的主题，大力弘扬“敬业、创新、务实”的工作作风，全力实施经济提质提速年与社会和谐稳定年，圆满完成年初确定的各项目标任务。

    ——综合实力显著增强。全市地区生产总值完成200亿元，增长19.9%，人均地区生产总值达到3.99万元；财政收入突破20亿元，增长47.18%，增量和增幅均创我市近年发展史的新高；全社会固定资产投资完成124.7亿元，增长35.4%；规模以上工业增加值完成62.05亿元，增长27.4%。城镇居民人均可支配收入完成15062元，农民人均纯收入完成6596元，分别增长24%和14.8%。

    ——项目建设成果丰硕。全年竣工及在建投资千万元以上项目330个，投资规模493.99亿元，增长84.4%，其中亿元以上项目117个，投资规模达到464.76亿元，增长99.2%，项目个数及完成投资总量位居廊坊第一。成功申列省重点建设项目17个，中兴通讯北方产业基地成为省重点产业支撑项目。燕郊东湖孵化器有限公司揭牌成立，吸纳了53个项目入驻孵化；中法燕达医院、法国弗玛物流中心、京东粮油储备库、龙玺文化传媒产业基地等一批高档次三产项目进展顺利；中兴通讯北方产业基地、单晶硅及多线切割、电厂二期等一批投资10亿元以上超大型项目开工竣工，标志着全市项目建设取得了质的飞跃。

    ——六大战略成效明显。城市承载力大幅提升。投入10多亿元，实施56项重点基础设施建设工程。其中，燕郊迎宾路北延经京平高速与首都机场连接工程、密三路拓宽与北京平谷马坊高新区对接工程、北外环路西延工程、建兴南路拓宽工程全面竣工；泃阳西大街改造工程主体完成；密涿支线预可行性研究报告通过省专家组评估，省发改委正式立项。园区建设方兴未艾。燕郊开发区被评为“跨国公司最佳投资开发区”，成功举办建区十五周年系列庆典活动，品牌形象全面提升。区中园数量达到14个，完成投资13亿元，入区项目46个。工业新区被省中小企业局批准为“河北省中小企业（三河）创业辅导基地”，已筛选16个项目入区，其中8个项目开工建设。同时，季辛屯、南巷口、西定府、荣村等一批村级工业园发展势头良好。“小巨人”企业培育稳步实施。制定出台了《培育和扶持“小巨人”企业的实施意见》、《地方财源建设基金管理办法》等扶持政策。分别召开了“小巨人”企业和骨干企业座谈会，采取现场办公的形式，对企业经营中遇到的土地、资金、供气等14个方面问题制定解决方案、政府督查限期办结。全市“小巨人”企业和骨干企业工业产值同比增加16亿元、税收同比增加8600万元。产业集聚渐成规模。以项目壮大产业，以产业吸引项目，全市五大板块经济集聚效应不断增强，共聚集企业648家，实现产值69.1亿元、利税6.5亿元。民营经济蓬勃发展。重奖十大工业纳税企业和11家工业振兴企业，将纳税50万元以上的企业纳入涉企集中收费范围，组织市直相关部门重新梳理完善对企业的服务内容，并在电视台公开承诺，为企业创造宽松的发展环境，全年新增民营经济单位3138个，新增增加值30.4亿元，新增税金3亿元。继“福成及图”商标获得全国驰名商标之后，“汇福英文及图”商标又被认定为全国驰名商标，驰名商标拥有量占廊坊市的40%。中小企业贷款担保基金作用显著增强，累计为福尔生物制药等47家企业担保4.8亿元。鼓励民营资本进入金融领域，深圳中安信业、汇欣、兴达、琨博4家小额贷款公司投入运营，发放小额信贷1.83亿元。可持续发展扎实推进。编制了《三河市生态市建设总体规划》、《三河市东北部矿区矿产资源整合规划》，制定了《三河市东北部矿山综合整治工作实施方案》。对再生造纸企业、化工企业、球磨机粉灰企业、机制砂和水洗砂企业进行了治理整顿。全市规模以上工业单位增加值能耗同比下降0.2761吨标准煤，削减化学需氧量1041.47吨、二氧化硫8543.3吨，超额完成削减目标，被省委、省政府授予“环保目标考核优秀市”。

    ——“三农”工作呈现新局面。以我市纳入财政部和河北省第二批财政支农资金整合试点为契机，出台《三河市关于推进社会主义新农村建设资金整合工作的实施意见》，整合各类支农资金2亿多元支持社会主义新农村建设。农业产业化龙头企业发展壮大，县级以上龙头企业达到17家，实现总产值90亿元，农业产业化经营率达到71.3%。产业结构不断优化，蔬菜、花木、畜牧三大主导产业进一步加强，全市蔬菜面积20.1万亩，林木花卉面积26.1万亩，畜牧业产值占农业总产值的55.8 %。文明生态村创建工作扎实推进，第三批44个村街基本完成阶段性创建任务。

    ——各项改革稳步推进。企业产权制度改革进一步深化。原三河洁神洗涤设备有限公司盘活工作进展顺利，燕潮酩酿酒（三河）有限公司改制后的遗留问题妥善解决，三河中佳纺织机械有限公司、建材厂、洁神集团、三河市砖瓦二厂的破产关闭工作基本完成。财税体制改革不断完善。制定《财政资金拨付规程》，实现资金管理规范化、制度化和科学化。规范公务员收入分配制度，按政策提高了公务员津补贴标准。完善了以部门预算为龙头，以财政集中支付、政府采购和财政投资评审为手段的财政预算管理机制，财政资金的使用效益和社会效益进一步提高。投融资体制改革又有新进展。制定出台了《关于对银行业金融机构支持地方经济发展的考核奖励办法》，举办企业信用建设暨银企对接洽谈会，会上签约3.5亿元，金融生态环境不断优化。全市本外币存、贷款余额分别达到178.1亿元、172.9亿元，同比增长38.4%、69.9%，存、贷余额及增量均列廊坊第一。人事制度改革步伐加快。积极推进机关事业单位聘用制度改革，对全市34个部门、9471名工作人员签订了聘用合同。制定出台《关于规范全市事业单位新进人员公开招聘工作的意见》，公开招录2007年度二类本科以上应届毕业生109人。

    ——民生工程取得可喜进展。市财政投入8亿元用于民生工程建设，解决了一批“百姓急需、社会难点、历史欠账”问题，使群众享受到更多的发展成果。“医学路水保养”老六项工程水平提高。新型农村合作医疗参合率达到93.56%，连续三年位居全省前列；高楼、杨庄两所卫生院改造完成，实现了10所镇卫生院全部改造的目标；完成268家村卫生室规范化建设，新建三河市儿童医院。率先实现了义务教育阶段全部免收学杂费和课本费的目标，投资2400万元对7所中小学进行了全面改造；建立“三河市少年幸福之家”，65名中小学孤儿实现了集中供养、集中就读；教育教学质量大幅提高，高考第十二次在廊坊夺冠。新建改建公路46.7公里，其中村村通油路33.5公里。兴修了一批水利设施，启动了潮白河左岸燕郊段整理工程。积极推行“五险合一”管理机制，将非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员以及从事高风险行业的农民工纳入参保范围。将分散供养的“五保户”全部纳入全额财政供养，年人均供养金达到3000元；第一、第二敬老院被廊坊推荐为省三星级敬老院。“业房暖净娱安”新六项工程成效显著。积极推进“四全工程”，全年培训人员3972名，城镇新增就业岗位8295个。对和平街、油库院等15个居民小区进行了改造，逐步改善居民生活环境；继续实施农村特困户“安居工程”，先后投资516万元，为全市319户困难群众和110户残疾人新建、改造房屋1000余间；住房公基金规范启动，支持251个家庭购置住房2.6万平方米。投入4740万元，进行了热力公司增容改造和51.3万平方米的供暖分户改造，供热质量大幅提高。3座小型污水处理厂投入运行，燕郊开发区5万吨大型污水处理厂竣工并将投入运营；《泃河治理方案》通过专家初步论证，实施了红娘港清淤工程。市文化中心建设全面启动，拆迁、补偿工作圆满完成；编制三河市旅游发展规划，全市星级以上宾馆达到6家；实施了有线电视“镇镇通”工程，7个镇主干网络基本竣工；在廊坊市五运会上，三河市代表团以总成绩247分、金牌总数60枚勇夺“双冠”，实现了三河体育竞技水平的新突破。各镇和22个重点部门建立了信访调解中心，形成化解社会矛盾的综合工作机制；组建100人的燕郊治安巡逻队，投资1600多万元建设了东市区消防站，投资800万元实现了东西市区城市监控系统联网对接；全面完成市镇村三级食品安全监督网络建设，覆盖面100%。同时，人口和计划生育、统计、物价、外事、武装、档案、市志、民族宗教、新闻出版等项工作也取得了新的成绩。